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中华人民共和国职业教育法

作者:    发布时间:2012年9月25日    来源:    阅读次数:
第一章 总 则
第一条 为了实施科教兴国战略,发展职业教育,提高劳动者素质,促进社会主义现代化建设,根据教育法和劳动法,制定本法.
第二条 本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训.国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训由法律,行政法规另行规定.
第三条 职业教育是国家教育事业的重要组成部分,是促进经济,社会发展和劳动就业的重要途径.国家发展职业教育,推进职业教育改革,提高职业教育质量,建立,健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度.
第四条 实施职业教育必须贯彻国家教育方针,对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育,传授职业知识,培养职业技能,进行职业指导,全面提高受教育者的素质.
第五条 公民有依法接受职业教育的权利.
第六条 各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划.行业组织和企业,事业组织应当依法履行实施职业教育的义务.
第七条 国家采取措施,发展农村职业教育,扶持少数民族地区,边远贫困地区职业教育的发展.国家采取措施,帮助妇女接受职业教育,组织失业人员接受各种形式的职业教育,扶持残疾人职业教育的发展.
第八条 实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历证书,培训证书和职业资格证书制度.国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度.
第九条 国家鼓励并组织职业教育的科学研究 .
第十条 国家对在职业教育中作出显著成绩的单位和个人给予奖励.
第十一条 国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划,综合协调,宏观管理.国务院教育行政部门,劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内,分别负责有关的职业教育工作.县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导,统筹协调和督导评估.
第二章 职业教育体系
第十二条 国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度,实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流,建立,健全职业学校教育与职业培训并举,并与其他教育相互沟通,协调发展的职业教育体系.
第十三条 职业学校教育分为初等,中等,高等职业学校教育.初等,中等职业学校教育分别由初等,中等职业学校实施;高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施,或者由普通高等学校实施.其他学校按照教育行政部门的统筹规划,可以实施同层次的职业学校教育.
第十四条 职业培训包括从业前培训,转业培训,学徒培训,在岗培训,转岗培训及其他职业性培训,可以根据实际情况分为初级,中级,高级职业培训.职业培训分别由相应的职业培训机构,职业学校实施.其他学校或者教育机构可以根据办学能力,开展面向社会的,多种形式的职业培训.
第十五条 残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外,各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关规定接纳残疾学生.
第十六条 普通中学可以因地制宜地开设职业教育的课程,或者根据实际需要适当增加职业教育的教学内容.
第三章 职业教育的实施
第十七条 县级以上地方各级人民政府应当举办发挥骨干和示范作用的职业学校,职业培训机构,对农村,企业,事业组织,社会团体,其他社会组织及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构给予指导和扶持.
第十八条 县级人民政府应当适应农村经济,科学技术,教育统筹发展的需要,举办多种形式的职业教育,开展实用技术的培训,促进农村职业教育的发展.
第十九条 政府主管部门,行业组织应当举办或者联合举办职业学校,职业培训机构,组织,协调,指导本行业的企业,事业组织举办职业学校,职业培训机构.国家鼓励运用现代化教学手段,发展职业教育.
第二十条 企业应当根据本单位的实际,有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育.企业可以单独举办或者联合举办职业学校,职业培训机构,也可以委托学校,职业培训机构对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育.从事技术工种的职工,上岗前必须经过培训;从事特种作业的职工必须经过培训,并取得特种作业资格.
第二十一条 国家鼓励事业组织,社会团体,其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校,职业培训机构.境外的组织和个人在中国境内举办职业学校,职业培训机构的办法,由国务院规定.
第二十二条 联合举办职业学校,职业培训机构,举办者应当签订联合办学合同.政府主管部门,行业组织,企业,事业组织委托学校,职业培训机构实施职业教育的,应当签订委托合同.
第二十三条 职业学校,职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合,为本地区经济建设服务,与企业密切联系,培养实用人才和熟练劳动者.职业学校,职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所.
第二十四条 职业学校的设立,必须符合下列基本条件:
(一)有组织机构和章程;
(二)有合格的教师;
(三)有符合规定标准的教学场所,与职业教育相适应的设施,设备;
(四)有必备的办学资金和稳定的经费来源.
职业培训机构的设立,必须符合下列基本条件:
(一)有组织机构和管理制度;
(二)有与培训任务相适应的教师和管理人员;
(三)有与进行培训相适应的场所,设施,设备;
(四)有相应的经费.
职业学校和职业培训机构的设立,变更和终止,应当按照国家有关规定执行.
第二十五条 接受职业学校教育的学生,经学校考核合格,按照国家有关规定,发给学历证书.接受职业培训的学生,经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格,按照国家有关规定,发给培训证书.学历证书,培训证书按照国家有关规定,作为职业学校,职业培训机构的毕业生,结业生从业的凭证.
第四章 职业教育的保障条件
第二十六条 国家鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金.
第二十七条 省,自治区,直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准;国务院有关部门应当会同国务院财政部门制定本部门职业学校学生人数平均经费标准.职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费.各级人民政府,国务院有关部门用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增长.任何组织和个人不得挪用,克扣职业教育的经费.
第二十八条 企业应当承担对本单位的职工和准备录用的人员进行职业教育的费用,具体办法由国务院有关部门会同国务院财政部门或者由省,自治区,直辖市人民政府依法规定.
第二十九条 企业未按本法第二十条的规定实施职业教育的,县级以上地方人民政府应当责令改正;拒不改正的,可以收取企业应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育.
第三十条 省,自治区,直辖市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费,可以专项或者安排一定比例用于职业教育.
第三十一条 各级人民政府可以将农村科学技术开发,技术推广的经费,适当用于农村职业培训.
第三十二条 职业学校,职业培训机构可以对接受中等,高等职业学校教育和职业培训的学生适当收取学费,对经济困难的学生和残疾学生应当酌情减免.收费办法由省,自治区,直辖市人民政府规定.国家支持企业,事业组织,社会团体,其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金,贷学金,奖励学习成绩优秀的学生或者资助经济困难的学生.
第三十三条 职业学校,职业培训机构举办企业和从事社会服务的收入应当主要用于发展职业教育.
第三十四条 国家鼓励金融机构运用信贷手段,扶持发展职业教育.
第三十五条 国家鼓励企业,事业组织,社会团体,其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学,鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠.提供的资助和捐赠,必须用于职业教育.
第三十六条 县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划,保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要.职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员,有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师.有关部门和单位应当提供方便.
第三十七条 国务院有关部门,县级以上地方各级人民政府以及举办职业学校,职业培训机构的组织,公民个人,应当加强职业教育生产实习基地的建设.企业,事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习;对上岗实习的,应当给予适当的劳动报酬.
第三十八条 县级以上各级人民政府和有关部门应当建立,健全职业教育服务体系,加强职业教育教材的编辑,出版和发行工作.
第五章 附 则
第三十九条 在职业教育活动中违反教育法规定的,应当依照教育法的有关规定给予处罚.
第四十条 本法自一九九六年九月一日起施行.
中华人民共和国民办教育促进法
(2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
第一章 总则
第一条 为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益,根据宪法和教育法制定本法.
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动,适用本法.本法未作规定的,依照教育法和其他有关教育法律执行.
第三条 民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分.国家对民办教育实行积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理的方针.各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划.
第四条 民办学校应当遵守法律,法规,贯彻国家的教育方针,保证教育质量,致力于培养社会主义建设事业的各类人才.民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则.任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动.
第五条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权.国家保障民办学校举办者,校长,教职工和受教育者的合法权益.
第六条 国家鼓励捐资办学.国家对为发展民办教育事业作出突出贡献的组织和个人,给予奖励和表彰.
第七条 国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划,综合协调和宏观管理.国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作.
第八条 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作.县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内,分别负责有关的民办教育工作.
第二章 设立
第九条 举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格.举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力.民办学校应当具备法人条件.
第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律,法规规定的条件.民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行.
第十一条 举办实施学历教育,学前教育,自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训,职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案.
第十二条 申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列材料:
(一) 申办报告,内容应当主要包括:举办者,培养目标,办学规模,办学层次,办学形式,办学条件,内部管理体制,经费筹措与管理使用等;
(二) 举办者的姓名,住址或者名称,地址;
(三)资产来源,资金数额及有效证明文件,并载明产权;
(四) 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名,所捐资产的数额,用途和管理方法及相关有效证明文件.
第十三条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定.
同意筹设的,发给筹设批准书.不同意筹设的,应当说明理由.筹设期不得超过三年.超过三年的,举办者应当重新申报.
第十四条 申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列材料:
(一) 筹设批准书;
(二)筹设情况报告;
(三)学校章程,首届学校理事会,董事会或者其他决策机构组成人员名单;
(四)学校资产的有效证明文件;
(五)校长,教师,财会人员的资格证明文件.
第十五条 具备办学条件,达到设置标准的,可以直接申请正式设立,并应当提交本法第十二条和第十四条(三),(四),(五)项规定的材料.
第十六条 申请正式设立民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人.
第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证.审批机关对不批准正式设立的,应当说明理由.
第十八条 民办学校取得办学许可证,并依照有关的法律,行政法规进行登记,登记机关应当按照有关规定即时予以办理.
第三章 学校的组织与活动
第十九条 民办学校应当设立学校理事会,董事会或者其他形式的决策机构.
第二十条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表,校长,教职工代表等人员组成.其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验.
学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人.理事长,理事或者董事长,董事名单报审批机关备案.
第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权:
(一)聘任和解聘校长;
(二)修改学校章程和制定学校的规章制度;
(三)制定发展规划,批准年度工作计划;
(四)筹集办学经费,审核预算,决算;
(五)决定教职工的编制定额和工资标准;
(六)决定学校的分立,合并,终止;
(七)决定其他重大事项.其他形式决策机构的职权参照本条规定执行.
第二十二条 民办学校的法定代表人由理事长,董事长或者校长担任.
第二十三条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长,年龄可以适当放宽,并报审批机关核准.
第二十四条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作,行使下列职权:
(一) 执行学校理事会,董事会或者其他形式决策机构的决定;
(二)实施发展规划,拟订年度工作计划,财务预算和学校规章制度;
(三)聘任和解聘学校工作人员,实施奖惩;
(四)组织教育教学,科学研究活动,保证教育教学质量;
(五)负责学校日常管理工作;
(六)学校理事会,董事会或者其他形式决策机构的其他授权.
第二十五条 民办学校对招收的学生,根据其类别,修业年限,学业成绩,可以根据国家有关规定发给学历证书,结业证书或者培训合格证书.
对接受职业技能培训的学生,经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的,可以发给国家职业资格证书.
第二十六条 民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式,保障教职工参与民主管理和监督.
民办学校的教师和其他工作人员,有权依照工会法,建立工会组织,维护其合法权益.
第四章 教师与受教育者
第二十七条 民办学校的教师,受教育者与公办学校的教师,受教育者具有同等的法律地位.
第二十八条 民办学校聘任的教师,应当具有国家规定的任教资格.
第二十九条 民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训.
第三十条 民办学校应当依法保障教职工的工资,福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费.
第三十一条 民办学校教职工在业务培训,职务聘任,教龄和工龄计算,表彰奖励,社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利.
第三十二条 民办学校依法保障受教育者的合法权益.
民办学校按照国家规定建立学籍管理制度,对受教育者实施奖励或者处分.
第三十三条 民办学校的受教育者在升学,就业,社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利.
第五章 学校资产与财务管理
第三十四条 民办学校应当依法建立财务,会计制度和资产管理制度,并按照国家有关规定设置会计账簿.
第三十五条 民办学校对举办者投入民办学校的资产,国有资产,受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权.
第三十六条 民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占.任何组织和个人都不得违反法律,法规向民办教育机构收取任何费用.
第三十七条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定,报有关部门批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定,报有关部门备案并公示.
民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件.
第三十八条 民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督.民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果.
第六章 管理与监督
第三十九条 教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作,教师培训工作进行指导.
第四十条 教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导,促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布.
第四十一条 民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案.
第四十二条 民办学校侵犯受教育者的合法权益,受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉,有关部门应当及时予以处理.
第四十三条 国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务.
第七章 扶持与奖励
第四十四条 县级以上各级人民政府可以设立专项资金,用于资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人.
第四十五条 县级以上各级人民政府可以采取经费资助,出租,转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持.
第四十六条 民办学校享受国家规定的税收优惠政策.
第四十七条 民办学校依照国家有关法律,法规,可以接受公民,法人或者其他组织的捐赠.
国家对向民办学校捐赠财产的公民,法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠,并予以表彰.
第四十八条 国家鼓励金融机构运用信贷手段,支持民办教育事业的发展.
第四十九条 人民政府委托民办学校承担义务教育任务,应当按照委托协议拨付相应的教育经费.
第五十条 新建,扩建民办学校,人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠.教育用地不得用于其他用途.
第五十一条 民办学校在扣除办学成本,预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后,出资人可以从办学结余中取得合理回报.取得合理回报的具体办法由国务院规定.
第五十二条 国家采取措施,支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区,边远贫困地区举办民办学校,发展教育事业.
第八章 变更与终止
第五十三条 民办学校的分立,合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准.
申请分立,合并民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请分立,合并民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复.
第五十四条 民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准.
第五十五条 民办学校名称,层次,类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准.
申请变更为其他民办学校,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请变更为民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复.
第五十六条 民办学校有下列情形之一的,应当终止:(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;(二)被吊销办学许可证的;(三)因资不抵债无法继续办学的.
第五十七条 民办学校终止时,应当妥善安置在校学生.实施义务教育的民办学校终止时,审批机关应当协助学校安排学生继续就学.
第五十八条 民办学校终止时,应当依法进行财务清算.
民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算.
第五十九条 对民办学校的财产按照下列顺序清偿:
(一) 应退受教育者学费,杂费和其他费用;
(二)应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用;
(三)偿还其他债务.
民办学校清偿上述债务后的剩余财产,按照有关法律,行政法规的规定处理.
第六十条 终止的民办学校,由审批机关收回办学许可证和销毁印章,并注销登记.
第九章 法律责任
第六十一条 民办学校在教育活动中违反教育法,教师法规定的,依照教育法,教师法的有关规定给予处罚.
第六十二条 民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一) 擅自分立,合并民办学校的;
(二)擅自改变民办学校名称,层次,类别和举办者的;
(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
(四)非法颁发或者伪造学历证书,结业证书,培训证书,职业资格证书的;
(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;
(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;
(七)伪造,变造,买卖,出租,出借办学许可证的;
(八)恶意终止办学,抽逃资金或者挪用办学经费的.
第六十三条 审批机关和有关部门有下列行为之一的,由上级机关责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一) 已受理设立申请,逾期不予答复的;
(二)批准不符合本法规定条件申请的;
(三)疏于管理,造成严重后果的;
(四)违反国家有关规定收取费用的;
(五)侵犯民办学校合法权益的;
(六)其他滥用职权,徇私舞弊的.
第六十四条 社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任.
第十章 附则
第六十五条 本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构.
本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人.
第六十六条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法,由国务院另行规定.
第六十七条 境外的组织和个人在中国境内合作办学的办法,由国务院规定.
第六十八条 本法自2003年9月1日起施行.1997年7月31日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废止.
中华人民共和国民办教育促进法实施条例
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法),制定本条例.
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是,不得举办实施军事,警察,政治等特殊性质教育的民办学校.
民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费,是指财政拨款,依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金.
第三条 对于捐资举办民办学校表现突出或者为发展民办教育事业作出其他突出贡献的社会组织或者个人,县级以上人民政府给予奖励和表彰.
第二章 民办学校的举办者
第四条 国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校.联合举办民办学校的,应当签订联合办学协议,明确办学宗旨,培养目标以及各方的出资数额,方式和权利,义务等.
第五条 民办学校的举办者可以用资金,实物,土地使用权,知识产权以及其他财产作为办学出资.
国家的资助,向学生收取的费用和民办学校的借款,接受的捐赠财产,不属于民办学校举办者的出资.
第六条 公办学校参与举办民办学校,不得利用国家财政性经费,不得影响公办学校正常的教育教学活动,并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准.公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格,具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学业证书.
参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益,依法履行国有资产的管理义务,防止国有资产流失.
实施义务教育的公办学校不得转为民办学校.
第七条 举办者以国有资产参与举办民办学校的,应当根据国家有关国有资产监督管理的规定,聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估,根据评估结果合理确定出资额,并报对该国有资产负有监管职责的机构备案.
第八条 民办学校的举办者应当按时,足额履行出资义务.民办学校存续期间,举办者不得抽逃出资,不得挪用办学经费.
民办学校的举办者不得向学生,学生家长筹集资金举办民办学校,不得向社会公开募集资金举办民办学校.
第九条 民办学校的举办者应当依照民办教育促进法和本条例的规定制定学校章程,推选民办学校的首届理事会,董事会或者其他形式决策机构的组成人员.
民办学校的举办者参加学校理事会,董事会或者其他形式决策机构的,应当依据学校章程规定的权限与程序,参与学校的办学和管理活动.
第十条 实施国家认可的教育考试,职业资格考试和技术等级考试等考试的机构,不得举办与其所实施的考试相关的民办学校.
第三章 民办学校的设立
第十一条 设立民办学校的审批权限,依照有关法律,法规的规定执行.
第十二条 民办学校的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的,可以提出正式设立申请.
第十三条 申请正式设立实施学历教育的民办学校的,审批机关受理申请后,应当组织专家委员会评议,由专家委员会提出咨询意见.
第十四条 民办学校的章程应当规定下列主要事项:
(一)学校的名称,地址;
(二)办学宗旨,规模,层次,形式等;
(三)学校资产的数额,来源,性质等;
(四)理事会,董事会或者其他形式决策机构的产生方法,人员构成,任期,议事规则等;
(五)学校的法定代表人;
(六)出资人是否要求取得合理回报;
(七)学校自行终止的事由;
(八)章程修改程序.
第十五条 民办学校只能使用一个名称.
民办学校的名称应当符合有关法律,行政法规的规定,不得损害社会公共利益.
第十六条 申请正式设立民办学校有下列情形之一的,审批机关不予批准,并书面说明理由:
(一)举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律,行政法规规定的条件,或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的;
(二)向学生,学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的;
(三)不具备相应的办学条件,未达到相应的设置标准的;
(四)学校章程不符合本条例规定要求,经告知仍不修改的;
(五)学校理事会,董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求,或者学校校长,教师,财会人员不具备法定资格,经告知仍不改正的.
第十七条 对批准正式设立的民办学校,审批机关应当颁发办学许可证,并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告.
民办学校的办学许可证由国务院教育行政部门制定式样,由国务院教育行政部门,劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制.
第十八条 民办学校依照有关法律,行政法规的规定申请登记时,应当向登记机关提交下列材料:
(一)登记申请书;
(二)办学许可证;
(三)拟任法定代表人的身份证明;
(四)学校章程.
登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工作日内完成登记程序.
第四章 民办学校的组织与活动
第十九条 民办学校理事会,董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力.
国家机关工作人员不得担任民办学校理事会,董事会或者其他形式决策机构的成员.
第二十条 民办学校的理事会,董事会或者其他形式决策机构,每年至少召开一次会议.经1/3以上组成人员提议,可以召开理事会,董事会或者其他形式决策机构临时会议.
民办学校的理事会,董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项,应当经2/3以上组成人员同意方可通过:
(一)聘任,解聘校长;
(二)修改学校章程;
(三)制定发展规划;
(四)审核预算,决算;
(五)决定学校的分立,合并,终止;
(六)学校章程规定的其他重大事项.
民办学校修改章程应当报审批机关备案,由审批机关向社会公告.
第二十一条 民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权.
民办学校内部组织机构的设置方案由校长提出,报理事会,董事会或者其他形式决策机构批准.
第二十二条 实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校,可以按照办学宗旨和培养目标,自行设置专业,开设课程,自主选用教材.但是,民办学校应当将其所设置的专业,开设的课程,选用的教材报审批机关备案.
实施高级中等教育,义务教育的民办学校,可以自主开展教育教学活动.但是,该民办学校的教育教学活动应当达到国务院教育行政部门制定的课程标准,其所选用的教材应当依法审定.
实施学前教育的民办学校可以自主开展教育教学活动,但是,该民办学校不得违反有关法律,行政法规的规定.
实施以职业技能为主的职业资格培训,职业技能培训的民办学校,可以按照国家职业标准的要求开展培训活动.
第二十三条 民办学校聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件.
民办学校应当有一定数量的专职教师;其中,实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3.
第二十四条 民办学校自主聘任教师,职员.民办学校聘任教师,职员,应当签订聘任合同,明确双方的权利,义务等.
民办学校招用其他工作人员应当订立劳动合同.
民办学校聘任外籍人员,按照国家有关规定执行.
第二十五条 民办学校应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件.
第二十六条 民办学校应当按照招生简章或者招生广告的承诺,开设相应课程,开展教育教学活动,保证教育教学质量.
民办学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施,设备.
第二十七条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,可以自主确定招生的范围,标准和方式;但是,招收接受高等学历教育的学生应当遵守国家有关规定.
县级以上地方人民政府教育行政部门,劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇,不得实行地区封锁,不得滥收费用.
民办学校招收境外学生,按照国家有关规定执行.
第二十八条 民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度,并报审批机关备案.
第二十九条 民办学校及其教师,职员,受教育者申请国家设立的有关科研项目,课题等,享有与公办学校及其教师,职员,受教育者同等的权利.
民办学校的受教育者在升学,就业,社会优待,参加先进评选,医疗保险等方面,享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利.
第三十条 实施高等学历教育的民办学校符合学位授予条件的,依照有关法律,行政法规的规定经审批同意后,可以获得相应的学位授予资格.
第三十一条 教育行政部门,劳动和社会保障行政部门和其他有关部门,组织有关的评奖评优,文艺体育活动和课题,项目招标,应当为民办学校及其教师,职员,受教育者提供同等的机会.
第三十二条 教育行政部门,劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督,定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量,并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作,促进民办学校提高教育教学质量.
教育行政部门,劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时,应当将监督的情况和处理结果予以记录,由监督人员签字后归档.公众有权查阅教育行政部门,劳动和社会保障行政部门的监督记录.
第三十三条 民办学校终止的,由审批机关收回办学许可证,通知登记机关,并予以公告.
第五章 民办学校的资产与财务管理
第三十四条 民办学校应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算,编制财务会计报告.
第三十五条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准,应当报价格主管部门备案并公示.具体办法由国务院价格主管部门会同教育行政部门,劳动和社会保障行政部门制定.
第三十六条 民办学校资产中的国有资产的监督,管理,按照国家有关规定执行.
民办学校接受的捐赠财产的使用和管理,依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定执行.
第三十七条 在每个会计年度结束时,捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中,出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金,用于学校的建设,维护和教学设备的添置,更新等.
第六章 扶持与奖励
第三十八条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校,依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策.
出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策,由国务院财政部门,税务主管部门会同国务院有关行政部门制定.
民办学校应当依法办理税务登记,并在终止时依法办理注销税务登记手续.
第三十九条 民办学校可以设立基金接受捐赠财产,并依照有关法律,行政法规的规定接受监督.
民办学校可以依法以捐赠者的姓名,名称命名学校的校舍或者其他教育教学设施,生活设施.捐赠者对民办学校发展作出特殊贡献的,实施高等学历教育的民办学校经国务院教育行政部门按照国家规定的条件批准,其他民办学校经省,自治区,直辖市人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准,可以以捐赠者的姓名或者名称作为学校校名.
第四十条 在西部地区,边远贫困地区和少数民族地区举办的民办学校申请贷款用于学校自身发展的,享受国家相关的信贷优惠政策.
第四十一条 县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况,设立民办教育发展专项资金.民办教育发展专项资金由财政部门负责管理,由教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门报同级财政部门批准后使用.
第四十二条 县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要,可以与民办学校签订协议,委托其承担部分义务教育任务.县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的,应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准,拨付相应的教育经费.
受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用,不得高于当地同级同类公办学校的收费标准.
第四十三条 教育行政部门应当会同有关行政部门建立,完善有关制度,保证教师在公办学校和民办学校之间的合理流动.
第四十四条 出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的,可以在每个会计年度结束时,从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报.
民办教育促进法和本条例所称办学结余,是指民办学校扣除办学成本等形成的年度净收益,扣除社会捐助,国家资助的资产,并依照本条例的规定预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须的费用后的余额.
第四十五条 民办学校应当根据下列因素确定本校出资人从办学结余中取得回报的比例:
(一)收取费用的项目和标准;
(二)用于教育教学活动和改善办学条件的支出占收取费用的比例;
(三)办学水平和教育质量.
与同级同类其他民办学校相比较,收取费用高,用于教育教学活动和改善办学条件的支出占收取费用的比例低,并且办学水平和教育质量低的民办学校,其出资人从办学结余中取得回报的比例不得高于同级同类其他民办学校.
第四十六条 民办学校应当在确定出资人取得回报比例前,向社会公布与其办学水平和教育质量有关的材料和财务状况.
民办学校的理事会,董事会或者其他形式决策机构应当根据本条例第四十四条,第四十五条的规定作出出资人取得回报比例的决定.民办学校应当自该决定作出之日起15日内,将该决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料,财务状况报审批机关备案.
第四十七条 民办学校有下列情形之一的,出资人不得取得回报:
(一)发布虚假招生简章或者招生广告,骗取钱财的;
(二)擅自增加收取费用的项目,提高收取费用的标准,情节严重的;
(三)非法颁发或者伪造学历证书,职业资格证书的;
(四)骗取办学许可证或者伪造,变造,买卖,出租,出借办学许可证的;
(五)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算,编制财务会计报告,财务,资产管理混乱的;
(六)违反国家税收征管法律,行政法规的规定,受到税务机关处罚的;
(七)校舍或者其他教育教学设施,设备存在重大安全隐患,未及时采取措施,致使发生重大伤亡事故的;
(八)教育教学质量低下,产生恶劣社会影响的.
出资人抽逃资金或者挪用办学经费的,不得取得回报.
第四十八条 除民办教育促进法和本条例规定的扶持与奖励措施外,省,自治区,直辖市人民政府还可以根据实际情况,制定本地区促进民办教育发展的扶持与奖励措施.
第七章 法律责任
第四十九条 有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;
(二)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;
(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;
(四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;
(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的.
第五十条 民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料,财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生,吊销办学许可证.
第五十一条 民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚:
(一)理事会,董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;
(二)教学条件明显不能满足教学要求,教育教学质量低下,未及时采取措施的;
(三)校舍或者其他教育教学设施,设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;
(四)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算,编制财务会计报告,财务,资产管理混乱的;
(五)侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;
(六)违反国家规定聘任,解聘教师的.
第八章 附 则
第五十二条 本条例施行前依法设立的民办学校继续保留,并在本条例施行之日起1年内,由原审批机关换发办学许可证.
第五十三条 本条例规定的扶持与奖励措施适用于中外合作办学机构.
第五十四条 本条例自2004年4月1日起施行.
中华人民共和国中外合作办学条例
(2003年2月19日国务院第68次常务会议通过,2003年3月1日中华人民共和国国务院令第372号公布,自2003年9月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了规范中外合作办学活动,加强教育对外交流与合作,促进教育事业的发展,根据《中华人民共和国教育法》,《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》,制定本条例.
第二条 外国教育机构同中国教育机构(以下简称中外合作办学者)在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构(以下简称中外合作办学机构)的活动,适用本条例.
第三条 中外合作办学属于公益性事业,是中国教育事业的组成部分.
国家对中外合作办学实行扩大开放,规范办学,依法管理,促进发展的方针.
国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学.
国家鼓励在高等教育,职业教育领域开展中外合作办学,鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学.
第四条 中外合作办学者,中外合作办学机构的合法权益,受中国法律保护.
中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策,依法自主开展教育教学活动.
第五条 中外合作办学必须遵守中国法律,贯彻中国的教育方针,符合中国的公共道德,不得损害中国的国家主权,安全和社会公共利益.
中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要,保证教育教学质量,致力于培养中国社会主义建设事业的各类人才.
第六条 中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构.但是,不得举办实施义务教育和实施军事,警察,政治等特殊性质教育的机构.
第七条 外国宗教组织,宗教机构,宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动.
中外合作办学机构不得进行宗教教育和开展宗教活动.
第八条 国务院教育行政部门负责全国中外合作办学工作的统筹规划,综合协调和宏观管理.国务院教育行政部门,劳动行政部门和其他有关行政部门在国务院规定的职责范围内负责有关的中外合作办学工作.
省,自治区,直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划,综合协调和宏观管理.省,自治区,直辖市人民政府教育行政部门,劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作.
第二章 设 立
第九条 申请设立中外合作办学机构的教育机构应当具有法人资格.
第十条 中外合作办学者可以用资金,实物,土地使用权,知识产权以及其他财产作为办学投入.
中外合作办学者的知识产权投入不得超过各自投入的三分之一.但是,接受国务院教育行政部门,劳动行政部门或者省,自治区,直辖市人民政府邀请前来中国合作办学的外国教育机构的知识产权投入可以超过其投入的三分之一.
第十一条 中外合作办学机构应当具备《中华人民共和国教育法》,《中华人民共和国职业教育法》,《中华人民共和国高等教育法》等法律和有关行政法规规定的基本条件,并具有法人资格.但是,外国教育机构同中国实施学历教育的高等学校设立的实施高等教育的中外合作办学机构,可以不具有法人资格.
设立中外合作办学机构,参照国家举办的同级同类教育机构的设置标准执行.
第十二条 申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构,由国务院教育行政部门审批;申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省,自治区,直辖市人民政府审批.
申请设立实施中等学历教育和自学考试助学,文化补习,学前教育等的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省,自治区,直辖市人民政府教育行政部门审批.
申请设立实施职业技能培训的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省,自治区,直辖市人民政府劳动行政部门审批.
第十三条 设立中外合作办学机构,分为筹备设立和正式设立两个步骤.但是,具备办学条件,达到设置标准的,可以直接申请正式设立.
第十四条 申请筹备设立中外合作办学机构,应当提交下列文件:
(一)申办报告,内容应当主要包括:中外合作办学者,拟设立中外合作办学机构的名称,培养目标,办学规模,办学层次,办学形式,办学条件,内部管理体制,经费筹措与管理使用等;
(二)合作协议,内容应当包括:合作期限,争议解决办法等;
(三)资产来源,资金数额及有效证明文件,并载明产权;
(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名,所捐资产的数额,用途和管理办法及相关有效证明文件;
(五)不低于中外合作办学者资金投入百分之十五的启动资金到位证明.
第十五条 申请筹备设立中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起45个工作日内作出是否批准的决定.批准的,发给筹备设立批准书;不批准的,应当书面说明理由.
第十六条 经批准筹备设立中外合作办学机构的,应当自批准之日起3年内提出正式设立申请;超过3年的,中外合作办学者应当重新申报.
筹备设立期内,不得招生.
第十七条 完成筹备设立申请正式设立的,应当提交下列文件:
(一)正式设立申请书;
(二)筹备设立批准书;
(三)筹备设立情况报告;
(四)中外合作办学机构的章程,首届理事会,董事会或者联合管理委员会组成人员名单;
(五)中外合作办学机构资产的有效证明文件;
(六)校长或者主要行政负责人,教师,财会人员的资格证明文件.
直接申请正式设立中外合作办学机构的,应当提交前款第(一)项,第(四)项,第(五)项,第(六)项和第十四条第(二)项,第(三)项,第(四)项所列文件.
第十八条 申请正式设立实施非学历教育的中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起3个月内作出是否批准的决定;申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机 构的,审批机关应当自受理申请之日起6个月内作出是否批准的决定.批准的,颁发统一格式,统一编号的中外合作办学许可证;不批准的,应当书面说明理由.
中外合作办学许可证由国务院教育行政部门制定式样,由国务院教育行政部门和劳动行政部门按照职责分工分别组织印制;中外合作办学许可证由国务院教育行政部门统一编号,具体办法由国务院教育行政部门会同劳动行政部门确定.
第十九条 申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机构的,审批机关受理申请后,应当组织专家委员会评议,由专家委员会提出咨询意见.
第二十条 中外合作办学机构取得中外合作办学许可证后,应当依照有关的法律,行政法规进行登记,登记机关应当依照有关规定即时予以办理.
第三章 组织与管理
第二十一条 具有法人资格的中外合作办学机构应当设立理事会或者董事会,不具有法人资格的中外合作办学机构应当设立联合管理委员会.理事会,董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于二分之一.
理事会,董事会或者联合管理委员会由5人以上组成,设理事长,副理事长,董事长,副董事长或者主任,副主任各1人.中外合作办学者一方担任理事长,董事长或者主任的,由另一方担任副理事长,副董事长或者副主任.
具有法人资格的中外合作办学机构的法定代表人,由中外合作办学者协商,在理事长,董事长或者校长中确定.
第二十二条 中外合作办学机构的理事会,董事会或者联合管理委员会由中外合作办学者的代表,校长或者主要行政负责人,教职工代表等组成,其中三分之一以上组成人员应当具有5年以上教育,教学经验.
中外合作办学机构的理事会,董事会或者联合管理委员会组成人员名单应当报审批机关备案.
第二十三条 中外合作办学机构的理事会,董事会或者联合管理委员会行使下列职权:
(一)改选或者补选理事会,董事会或者联合管理委员会组成人员;
(二)聘任,解聘校长或者主要行政负责人;
(三)修改章程,制定规章制度;
(四)制定发展规划,批准年度工作计划;
(五)筹集办学经费,审核预算,决算;
(六)决定教职工的编制定额和工资标准;
(七)决定中外合作办学机构的分立,合并,终止;
(八)章程规定的其他职权.
第二十四条 中外合作办学机构的理事会,董事会或者联合管理委员会每年至少召开一次会议.经三分之一以上组成人员提议,可以召开理事会,董事会或者联合管理委员会临时会议.
中外合作办学机构的理事会,董事会或者联合管理委员会讨论下列重大事项,应当经三分之二以上组成人员同意方可通过:
(一)聘任,解聘校长或者主要行政负责人;
(二)修改章程;
(三)制定发展规划;
(四)决定中外合作办学机构的分立,合并,终止;
(五)章程规定的其他重大事项.
第二十五条 中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人,应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,热爱祖国,品行良好,具有教育,教学经验,并具备相应的专业水平.
中外合作办学机构聘任的校长或者主要行政负责人,应当经审批机关核准.
第二十六条 中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人行使下列职权:
(一)执行理事会,董事会或者联合管理委员会的决定;
(二)实施发展规划,拟订年度工作计划,财务预算和规章制度;
(三)聘任和解聘工作人员,实施奖惩;
(四)组织教育教学,科学研究活动,保证教育教学质量;
(五)负责日常管理工作;
(六)章程规定的其他职权.
第二十七条 中外合作办学机构依法对教师,学生进行管理.
中外合作办学机构聘任的外籍教师和外籍管理人员,应当具备学士以上学位和相应的职业证书,并具有2年以上教育,教学经验.
外方合作办学者应当从本教育机构中选派一定数量的教师到中外合作办学机构任教.
第二十八条 中外合作办学机构应当依法维护教师,学生的合法权益,保障教职工的工资,福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费.
中外合作办学机构的教职工依法建立工会等组织,并通过教职工代表大会等形式,参与中外合作办学机构的民主管理.
第二十九条 中外合作办学机构的外籍人员应当遵守外国人在中国就业的有关规定.
第四章 教育教学
第三十条 中外合作办学机构应当按照中国对同级同类教育机构的要求开设关于宪法,法律,公民道德,国情等内容的课程.
国家鼓励中外合作办学机构引进国内急需,在国际上具有先进性的课程和教材.
中外合作办学机构应当将所开设的课程和引进的教材报审批机关备案.
第三十一条 中外合作办学机构根据需要,可以使用外国语言文字教学,但应当以普通话和规范汉字为基本教学语言文字.
第三十二条 实施高等学历教育的中外合作办学机构招收学生,纳入国家高等学校招生计划.实施其他学历教育的中外合作办学机构招收学生,按照省,自治区,直辖市人民政府教育行政部门的规定执行.
中外合作办学机构招收境外学生,按照国家有关规定执行.
第三十三条 中外合作办学机构的招生简章和广告应当报审批机关备案.
中外合作办学机构应当将办学类型和层次,专业设置,课程内容和招生规模等有关情况,定期向社会公布.
第三十四条 中外合作办学机构实施学历教育的,按照国家有关规定颁发学历证书或者其他学业证书;实施非学历教育的,按照国家有关规定颁发培训证书或者结业证书.对于接 受职业技能培训的学生,经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的,可以按照国家有关规定颁发相应的国家职业资格证书.
中外合作办学机构实施高等学历教育的,可以按照国家有关规定颁发中国相应的学位证书.
中外合作办学机构颁发的外国教育机构的学历,学位证书,应当与该教育机构在其所属国颁发的学历,学位证书相同,并在该国获得承认.
中国对中外合作办学机构颁发的外国教育机构的学历,学位证书的承认,依照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办理,或者按照国家有关规定办理.
第三十五条 国务院教育行政部门或者省,自治区,直辖市人民政府教育行政部门及劳动行政部门等其他有关行政部门应当加强对中外合作办学机构的日常监督,组织或者委托社会中介组织对中外合作办学机构的办学水平和教育质量进行评估,并将评估结果向社会公布.
第五章 资产与财务
第三十六条 中外合作办学机构应当依法建立健全财务,会计制度和资产管理制度,并按照国家有关规定设置会计账簿.
第三十七条 中外合作办学机构存续期间,所有资产由中外合作办学机构依法享有法人财产权,任何组织和个人不得侵占.
第三十八条 中外合作办学机构的收费项目和标准,依照国家有关政府定价的规定确定并公布;未经批准,不得增加项目或者提高标准.
中外合作办学机构应当以人民币计收学费和其他费用,不得以外汇计收学费和其他费用.
第三十九条 中外合作办学机构收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件.
第四十条 中外合作办学机构的外汇收支活动以及开设和使用外汇账户,应当遵守国家外汇管理规定.
第四十一条 中外合作办学机构应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托社会审计机构依法进行审计,向社会公布审计结果,并报审批机关备案.
第六章 变更与终止
第四十二条 中外合作办学机构的分立,合并,在进行财务清算后,由该机构理事会,董事会或者联合管理委员会报审批机关批准.
申请分立,合并实施非学历教育的中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式答复;申请分立,合并实施学历教育的中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起6个月内以书面形式答复.
第四十三条 中外合作办学机构合作办学者的变更,应当由合作办学者提出,在进行财务清算后,经该机构理事会,董事会或者联合管理委员会同意,报审批机关核准,并办理相应的变更手续.
中外合作办学机构住所,法定代表人,校长或者主要行政负责人的变更,应当经审批机关核准,并办理相应的变更手续.
第四十四条 中外合作办学机构名称,层次,类别的变更,由该机构理事会,董事会或者联合管理委员会报审批机关批准.
申请变更为实施非学历教育的中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式答复;申请变更为实施学历教育的中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起6个月内以书面形式答复.
第四十五条 中外合作办学机构有下列情形之一的,应当终止:
(一)根据章程规定要求终止,并经审批机关批准的;
(二)被吊销中外合作办学许可证的;
(三)因资不抵债无法继续办学,并经审批机关批准的.
中外合作办学机构终止,应当妥善安置在校学生;中外合作办学机构提出终止申请时,应当同时提交妥善安置在校学生的方案.
第四十六条 中外合作办学机构终止时,应当依法进行财务清算.
中外合作办学机构自己要求终止的,由中外合作办学机构组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,依法请求人民法院组织清算.
第四十七条 中外合作办学机构清算时,应当按照下列顺序清偿:
(一)应当退还学生的学费和其他费用;
(二)应当支付给教职工的工资和应当缴纳的社会保险费用;
(三)应当偿还的其他债务.
中外合作办学机构清偿上述债务后的剩余财产,依照有关法律,行政法规的规定处理.
第四十八条 中外合作办学机构经批准终止或者被吊销中外合作办学许可证的,应当将中外合作办学许可证和印章交回审批机关,依法办理注销登记.
第七章 法律责任
第四十九条 中外合作办学审批机关及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益,滥用职权,玩忽职守,对不符合本条例规定条件者颁发中外合作办学许可证,或者发现违法行为不予以查处,造成严重后果,触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依照刑法关于受贿罪,滥用职权罪,玩忽职守罪或者 其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分.
第五十条 违反本条例的规定,超越职权审批中外合作办学机构的,其批准文件无效,由上级机关责令改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;致使公共财产,国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于滥用职权罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任.
第五十一条 违反本条例的规定,未经批准擅自设立中外合作办学机构,或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔,责令退还向学生收取的费用,并处以10万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任.
第五十二条 违反本条例的规定,在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工责令停止招生,责令退还向学生收取的费用,并处以10万元以下的罚款;情节严重,拒不停止招生的,由审批机关撤销筹备设立批准书.
第五十三条 中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工责令限期改正;逾期不改正的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工处以虚假出资金额或者抽逃出资金额2倍以下的罚款.
第五十四条 伪造,变造和买卖中外合作办学许可证的,依照刑法关于伪造,变造,买卖国家机关证件罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任.
第五十五条 中外合作办学机构未经批准增加收费项目或者提高收费标准的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工责令退还多收的费用,并由价格主管部门依照有关法律,行政法规的规定予以处罚.
第五十六条 中外合作办学机构管理混乱,教育教学质量低下,造成恶劣影响的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工责令限期整顿并予以公告;情节严重,逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工责令停止招生,吊销中外合作办学许可证.
第五十七条 违反本条例的规定,发布虚假招生简章,骗取钱财的,由教育行政部门,劳动行政部门按照职责分工,责令限期改正并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得,并可处以10万元以下的罚款;情节严重的,责令停止招生,吊销中外合作办学许可证;构成犯罪的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任.
中外合作办学机构发布虚假招生广告的,依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究其法律责任.
第五十八条 中外合作办学机构被处以吊销中外合作办学许可证行政处罚的,其理事长或者董事长,校长或者主要行政负责人自中外合作办学许可证被吊销之日起10年内不得担任任何中外合作办学机构的理事长或者董事长,校长或者主要行政负责人.
违反本条例的规定,触犯刑律被依法追究刑事责任的,自刑罚执行期满之日起10年内不得从事中外合作办学活动.
第八章 附 则
第五十九条 香港特别行政区,澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的,参照本条例的规定执行.
第六十条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的中外合作举办的培训机构的管理办法,由国务院另行规定.
第六十一条 外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施学历教育和自学考试助学,文化补习,学前教育等的合作办学项目的具体审批和管理办法,由国务院教育行政部门制定.
外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施职业技能培训的合作办学项目的具体审批和管理办法,由国务院劳动行政部门制定.
第六十二条 外国教育机构,其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构.
第六十三条 本条例施行前依法设立的中外合作办学机构,应当补办本条例规定的中外合作办学许可证.其中,不完全具备本条例所规定条件的,应当在本条例施行之日起2年内达到本条例规定的条件;逾期未达到本条例规定条件的,由审批机关予以撤销.
第六十四条 本条例自2003年9月1日起施行.

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